La Cámara de Diputados iniciará este miércoles el tratamiento del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo para bajar la edad de imputabilidad a los 13 años. Será en un plenario de las comisiones de Legislación Penal, Justicia y Presupuesto y Hacienda el 31 de julio a las 12.30 en el anexo C.
La propuesta del Poder Ejecutivo plantea un nuevo régimen penal juvenil para adolescentes de entre 13 y 18 años, "cuando fueran imputados por un hecho tipificado como delito en el Código Penal o en las leyes penales especiales vigentes o que se dicten en el futuro".
La diputada nacional de la UCR, Gabriela Brouwer de Koning, quien forma parte de la Comisión de Legislación Penal y de la Comisión de Niñez, Familia y Juventud, expresó que "esto ya se ha debatido en otras oportunidades y no se han logrado las mayorías".
Actualmente, rige un decreto ley de 1980 que no se encuentra actualizado con los estándares internacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño. Brouwer de Koning destacó en diálogo con Cadena 3 que "hay una exigencia de la Corte Suprema y de organismos internacionales de que hay que derogar esta ley y sancionar una nueva".
La diputada también enfatizó la necesidad de un sistema que no solo contemple la baja de la imputabilidad, sino que también se adecue a los principios de protección y cuidado del niño.
Además, mencionó que "de nada sirve bajar la edad si no tenemos en cuenta otras medidas para poder ayudar a ese adolescente a entender la criminalidad", subrayando la importancia de la educación y la reinserción social. Brouwer de Koning alertó que "todo eso es plata", refiriéndose a la necesidad de presupuesto para implementar estas reformas adecuadamente.
Respecto a los parámetros internacionales, indicó que "estamos más orientados a partir de los 14 años", en línea con las recomendaciones de UNICEF, aunque se mostró abierta a escuchar a especialistas en la Comisión de Legislación Penal.
La diputada concluyó que "hay buena predisposición" entre los diferentes bloques para alcanzar acuerdos, lo que podría facilitar la creación de una ley que responda a las nuevas realidades y necesidades del sistema penal juvenil.
Los detalles del proyecto
Respecto a las penas, el proyecto pretende que "cuando la pena prevista para el delito o concurso de delitos imputados supere los 3 años de prisión y hasta un máximo de 6 años, y ninguno de los hechos reprochados haya implicado la muerte de la víctima, una grave violencia física o psíquica sobre las personas o, si se tratare de delitos culposos, no existieran lesiones gravísimas ni se haya causado la muerte o un daño psíquico grave a la víctima y el adolescente imputado no registrare condenas u otros procesos en trámite con auto de procesamiento o auto procesal equivalente firme, el tribunal, previo dictamen pericial con la conformidad del Ministerio Público Fiscal y habiendo escuchado a la víctima, podrá reemplazar la pena de prisión" por alguna de las penas previstas en uno de los artículos.
El abanico de sanciones abarca "la amonestación; prohibición de contacto o de aproximarse a la víctima, su familia u otras personas que el juez estime; prohibición de conducción de vehículos; prohibición de concurrir a determinados lugares, establecimientos o espectáculos, inclusive deportivos, musicales o culturales; prohibición de salir del país o del lugar en el cual reside o del ámbito territorial que el juez determine; prestación de servicios a la comunidad; monitoreo electrónico y penas privativas de libertad".
En este último caso, la pena privativa de la libertad podrá realizarse en el domicilio, en un instituto abierto, en un instituto especializado de detención o en una sección separada de un establecimiento penitenciario adecuada para el tratamiento de adolescentes. "La decisión deberá ser tomada por el tribunal o juez en una resolución en el que se expongan los motivos que justifican la privación de la libertad y deberá indicarse el lugar de cumplimiento", se especifica.
No estará admitida "la imposición de las penas privativas de la libertad de reclusión perpetua y de prisión perpetua", siendo el plazo máximo de las penas privativas de la libertad de 20 años.
En otro párrafo se agrega que "cuando el adolescente condenado cumpla 2/3 de la pena impuesta en detención y se dieran las circunstancias previstas en el Código Penal para otorgar la libertad condicional, el tribunal podrá disponer que el resto de la pena sea cumplido mediante las restantes penas establecidas en esta ley".
Sobre la reclusión, se indica que "el adolescente deberá ser alojado en un instituto adecuado de detención o en la sección separada de los adultos de un establecimiento carcelario, adecuada para el tratamiento de adolescentes, que cada jurisdicción organizará siguiendo los principios generales que se establecen".
Más allá de la carga punitiva, en uno de los artículos de la iniciativa se sostiene que "la finalidad del régimen de responsabilidad penal juvenil es fomentar en el adolescente imputado el sentido de la responsabilidad legal por sus actos y lograr su educación, resocialización e integración social".
Entre las medidas complementarias figuran "el asesoramiento, orientación o supervisión periódica de un equipo interdisciplinario; la asistencia a programas educativos, de formación ciudadana, de capacitación laboral, deportivos; y la participación en un tratamiento médico o psicológico por el plazo que los profesionales de la salud estimen necesario".
En los fundamentos del proyecto, se señala que "actualmente, los delitos cometidos por adolescentes de menos de 16 años quedan impunes”, lo cual "genera una situación de injusticia, que perciben tanto las víctimas como la sociedad en general".
Y se puntualizó que el piso de 16 años para ser punible dista de otros países de la región como en Chile, Colombia y Perú, que es de 14 años; Guatemala, Nicaragua y Uruguay, a los 13 años; Brasil y México, a los 12 años; y Granada y Trinidad y Tobago, a los 7 años.
La iniciativa deberá ser analizada por las comisiones de Legislación Penal, Justicia y Presupuesto y Hacienda, que conducen Laura Rodríguez Machado (PRO-Córdoba), Manuel Quintar (LLA-Jujuy) y José Luis Espert (LLA-Buenos Aires), aunque se estima que no será sencillo ya que es un tema que divide las aguas dentro del Congreso Nacional.
Entrevista de Miguel Clariá.
